Pekin Deklarasyonu: Neden Şimdi? Peki Ne Değişti?

22 Temmuz 2024'te 14 Filistinli grup Pekin'de bir araya geldi ve Ramallah'ta yeni bir "ulusal birlik hükümeti" çağrısında bulunarak  bir başka birlik deklarasyonuna daha imza attı. Bu, Filistin'in iki ana grubu olan El Fetih ve Hamas arasında 2007'den bu yana 23'üncü uzlaşma girişimiydi. Mekke, Doha, Kahire, Sana, Beyrut, Cezayir ve Al-Alameyn dahil olmak üzere bölge genelinde ve uluslararası alanda İstanbul ve Moskova'da daha önce toplantılar yapılmış ve bildiriler imzalanmıştı. Bildiri, tabiatı ve muhtevası itibariyle 2011 Kahire Deklarasyonu'na ve 2022'deki Cezayir Mutabakatına çok benziyordu. Ancak daha önceki anlaşmaların hiçbiri uygulanmadı ve hepsi de boşa gitti.

İdeolojik ve siyasi farklılıklarının yanı sıra, ardışık başarısızlıkların ana nedeni, Filistin Otoritesi'nin hamileri, yani Siyonist rejim, ABD ve Arap müttefiklerinin, bir birlik anlaşması altında, PA'yı kontrol edemeyecek olmaları veya ekonomik destek ve siyasi meşruiyet için onlara bağımlı olan yetkililere şartlarını dayatamayacak olmalarıydı.

El-Fetih, Başkanı Mahmud Abbas liderliğindeki Filistin Yönetimi'ne (FY) ve diğer küçük partilere hakim olsa da, Filistin Kurtuluş Örgütü'nün (FKÖ) bir parçasıdır. Hamas ve kardeş grubu İslami Cihad ise FKÖ'nün bir parçası değil ve 1993'te Oslo Anlaşmalarının imzalanmasından bu yana İsrail işgaline karşı direnişe ve askeri çatışmaya liderlik eden ve hakim olan iki ana grup olmuştur.

İki İslami hareket, işgal altındaki 1967 topraklarında bir Filistin Devleti kurmakta tamamen başarısız olan hatalı Oslo sürecini reddederken, Abbas ve El Fetih, çok az bir sonuç elde etmiş olmalarına rağmen bu yolda kalmakta ısrar etti. Önceki toplantılarda Abbas, başta Hamas ve İslami Cihad olmak üzere tüm grupların 30 yılı aşkın süredir hiçbir sonuç vermeyen siyasi programının üç şartını kabul etmesini ısrar etti. Bu şartlar: 1- işgali korumaya hizmet eden güvenlik koordinasyonu dahil, Filistin Yönetimi'nin İsrail ile imzaladığı tüm anlaşmaların tanınması; 2- İsrail devletinin tanınmasının kabul edilmesi ve başarısız ve geçersiz olan iki devletli çözüm için yalnızca müzakerelere dayalı bir stratejinin desteklenmesi; 3- Askeri donanımlarından vazgeçerek veya en azından Abbas'ın kontrolüne bırakarak her türlü silahlı direniş fikrinden vazgeçilmesi. Bu koşullar, taraflar arasında anlamlı bir uzlaşmaya veya anlaşmaya varılmasının önünde büyük bir engel teşkil etmiştir.

Hamas ve İslami Cihad, bu tür koşulları kabul etmenin, varlıklarının özünden ve hareketlerinin gayelerinden vazgeçmekle aynı anlama geleceğini savundu. Öte yandan Abbas ve müttefikleri, izledikleri siyasi yolun feci sonucunu kabul etmenin, başarısız stratejilerini açığa çıkaracağını, bunun da zaten azalmış olan güvenilirliklerini tamamen yitirmesine ve muhtemelen ağır bir siyasi bedel ödemesine yol açacağını biliyorlardı.

Bu çıkmazda Abbas, kendi halkında eksikliğini duyduğu meşruiyeti kendisine sağlayan bölgesel ve uluslararası düzene güvendi. Filistin Yönetimi başkanlığı statüsü 2010 yılında sona erdi ve inkâr edilemez kaybetme korkusu nedeniyle o zamandan bu yana herhangi bir seçim düzenlemeyi reddetti. 2011'den bu yana, özellikle El-Fetih ile Hamas arasında olmak üzere gruplar arasındaki tüm anlaşmalarda yeni seçimlerin yapılması yönünde çağrıda bulunulmuştu, ancak kısa bir süre sonra Abbas tarafından iptal edildi.

Pekin deklarasyonu, Siyonist rejimin 7 Ekim 2023'teki Hamas saldırılarından sonra son on aydır sürdürdüğü soykırım savaşının ortasında geldi. Pek çok gözlemci Pekin anlaşmasının, Hamas'ın 2006 seçimlerini kazanması ve 2007'de Gazze'yi ele geçirmesinin ardından bölünen rakip gruplar arasındaki uçurumu kapatmayı başaramayan önceki anlaşmalardan farklı olup olmayacağını merak ediyor.

Onlarca yıldır Filistinliler, Filistin'in özgürleştirilmesi ve Filistinlilerin haklarının, özellikle de 1948’deki Nakba'dan sonra BM'nin 194 sayılı kararında yer alan Filistinli mültecilerin geri dönüş hakkının restorasyonu hedefi etrafında birleşmişti. 1964 yılında FKÖ'nün kuruluş amacı bu hedefleri gerçekleştirmekti.

Ancak 1974'ten bu yana El-Fetih liderliğindeki FKÖ, Filistin devletinin kurulmasını merkeze alan siyasi süreci tercih ediyor. Bu süreç, 1993'te, o zamanın El-Fetih lideri ve FKÖ başkanı Yaser Arafat'ın, İngiliz Mandası Filistin'in %78'inde İsrail'i tanıması karşılığında, geri kalan %22'sinde, Gazze, Batı Şeria ve Doğu Kudüs'ü içeren kırpılmış bir Filistin devleti için tarihi tanımayı kabul etmesiyle sonuçlandı.

2005'ten bu yana FKÖ, Filistin Yönetimi ve El Fetih'in başı olarak Arafat'ın halefi olan Abbas, 30 yılı aşkın bir süredir uygulanabilir bir siyasi çözüm getirmeyi başaramazken, İsrail de Batı Şeria üzerindeki kontrolünü sağlamlaştırmaya devam ediyor. Bu arada Yahudi yerleşimcilerin sayısı 1993'ten bu yana yedi kata, yani yaklaşık 800.000'e çıktı. Obama yönetimi bile 2016'da BM Güvenlik Konseyi'nin İsrail yerleşimlerini kınayan 2334 sayılı kararının Amerika'nın vetosu olmadan geçmesine izin verdiğinde bu gerçeği kabul etti. Birkaç gün sonra Obama'nın Dışişleri Bakanı John Kerry, sözde iki devletli çözümün neredeyse öldüğünü ilan eden bir konuşma yaptı. Buna ek olarak, son yıllarda İsrail, Kudüs'te, özellikle de Mescid-i Aksa'daki veya Harem-i Şerif'teki Müslüman kutsal mekanlarına yönelik saldırgan bir Yahudileştirme politikası başlattı.

Yıllardır Hamas liderliğindeki direniş hareketleri, İsrail'in saldırgan politikalarına karşı koymak için direnişe ve kusurlu Oslo sürecinin terk edilmesine odaklanan birleşik bir Filistin stratejisi çağrısında bulunuyordu. Ancak Abbas ve El-Fetih, rotayı değiştirme çağrılarını reddettiler ve hızlı bölgesel jeopolitik dönüşümler Filistin davasının çözülmesi ve marjinalleştirilmesi tehdidinde bulunurken, bayatlamış ve faydasız olduğu kanıtlanmış Filistinlilerin hakları pahasına yalnızca müzakerelere dayalı bir strateji izlemekte ısrar ettiler.

Siyonist rejim ile birçok Arap devleti arasındaki ilişkileri 2020'de normalleştiren İbrahim anlaşması bu politikanın bir tezahürüydü. Aksa Tufanı'ndan önce Trump yönetimi ve ardından Biden yönetimi, Suudi Arabistan ile İsrail arasında Filistinlileri kenara iten ve onların kötü durumlarını görmezden gelen bir normalleşme anlaşması üzerinde çalışıyordu.

Bu nedenle, Hamas'ın 2006 seçimlerindeki seçim başarısının gösterdiği ve o zamandan bu yana anketlerin sürekli olarak doğruladığı gibi, işgal altındaki Filistinliler uzun yıllar boyunca bu hileli süreçten umutlarını yitirdiler.

Filistin'in iç çekişmesini sona erdirmeye yönelik çeşitli aktörler ve arabulucular aracılığıyla yürütülen görüşmelerin çok az başarı getirmesinin birkaç nedeni var.

Abbas bu hafta Pekin'e gitti çünkü Gazze'nin yıkımı ve İsrail'in Gazze'deki soykırım savaşında onbinlerce Filistinlinin öldürülmesi ve sakatlanmasının yanı sıra İsrail'in Batı Şeria'daki etkili ilhak ve siyasi aktivist ve direniş savaşçılarına yönelik suikast ve imha politikasının gölgesinde meşruiyetini yeniden tesis etmesi gerekiyordu. Ekim ayından bu yana Batı Şeria'da 600'den fazla Filistinli öldürüldü ve 10.000'den fazlası gözaltına alındı. Abbas, mücadelede giderek daha önemsiz hale geliyor ve bu nedenle Filistin halkına liderlik etmede önemli bir rolü yeniden kazanmaya çalışıyor. Ancak başarısızlığı kabul etmeyi veya rotayı değiştirmeyi reddederken hiçbir şey öğrenmemiş gibi görünüyor.

İsrail'in Gazze'deki saldırısı söz konusu olduğunda Filistin Yönetimi ve Abbas da adeta ortalıktan kaybolmuş görünüyor. Vitrin düzenlemesi dışında, Gazze'ye yönelik saldırıyı durdurma veya İsrail'in Batı Şeria'daki kasaba, köy ve mülteci kamplarına yönelik saldırılarını durdurma çabalarına öncülük etmekte başarısız oldular. İsrail'in Filistinlilere yönelik benzeri görülmemiş zulmünün yaşandığı bu dönemde Filistin Yönetimi, İsrail işgal güçleriyle güvenlik koordinasyonunu bile durdurmadı. Aksine, Abbas'ın güçleri Filistinlilere karşı İsrail güvenlik sisteminin bir parçası kalmaya devam ettiler.

Diplomatik açıdan Güney Afrika ve bazı Avrupa ve Latin Amerika ülkeleri gibi devletler daha güçlü açıklamalarda bulundular ve İsrail'i Uluslararası Adalet Divanı gibi uluslararası mahkemeler önünde dava etmek gibi daha büyük önlemler aldılar. Ayrıca Abbas ve yandaşları, sözde "ertesi gün"de Gazze'nin gelecekteki yönetiminin planlanmasında ABD'nin suç ortağı oldular. Abbas, İsrail'in Gazze'deki katliamlarından ve yıkımından Hamas'ı bile sorumlu tuttu. Ancak İsrail tanklarıyla Gazze'ye giriyormuş gibi algılanmamak için Abbas'ın Hamas'ı birlik görüşmelerine katması ve onların örtülü onaylarını alması gerekiyordu.

Öte yandan Hamas, onlarca yıldır İsrail saldırganlığına karşı Filistin mücadelesine liderlik etmesine ve katlandığı muazzam fedakarlıklara rağmen, önemli tavizler sunarak ve siyasi pozisyonlarında ve beyanlarında uzlaşmacı bir dil kullanmayı kabul ederek esneklik ve siyasi olgunluk gösterdi. Ancak uluslararası sistem ve bölgesel düzen, Filistin mücadelesinde herhangi bir birincil veya anlamlı rol oynamanın dışlanmasında ısrar etti. Bu nedenle Pekin görüşmelerine katılmaktaki temel motivasyonu, sorumlu bir paydaş ve meşru bir oyuncu olarak meşruiyet ve uluslararası tanınma kazanmaktı. İslami Cihad, deklarasyonda iki devletli çözüme veya İsrail devletini meşrulaştıran bazı uluslararası kararlara yapılan atıfları reddederken, Hamas bu tür çekincelerini açıkça ifade etmedi.

Son zamanlarda ABD ve Çin'in önderliğinde çok kutuplu bir dünyanın ortaya çıkmasıyla birlikte Çin, ABD'nin zararına, kendisini güvenilir bir uluslararası aktör ve sorumlu bir büyük güç olarak göstermeye çalışıyor. Geçtiğimiz yıl Suudi Arabistan ve İran arasındaki uzlaşma görüşmelerinde öncü bir rol oynadığı gibi, Filistinlileri birleştirme mekanı olmak ve gelecekteki bir Orta Doğu anlaşmasına ulaşmada ABD'ye katılmak veya hatta onun yerini almak umuduyla yeni bir siyasi rota çizmek istiyor.

İşgal altındaki topraklardaki ve diasporadaki Filistinlilerin en büyük endişesi, yıkıcı Gazze savaşı ve bunun mücadele üzerindeki uzun vadeli etkisi olsa da, Filistinliler arasında Pekin deklarasyonu hakkında büyük bir şüphe vardı çünkü onlar bu filmi daha önce izlemiştiler. Diğer anlaşmalar gibi bu deklarasyon da yeni bir Filistin “ulusal birlik hükümeti”nin kurulması, tüm Filistinli grupların liderlerinin acilen bir toplantıya çağrılması ve yeni seçim çağrısı gibi birçok somut eylem çağrısında bulundu. Ancak tüm bu önlemler, geçmişte bunları sürekli olarak göz ardı eden Abbas'ın takdirindedir. Pekin görüşmelerine katılmayan ancak El-Fetih'in ikinci komutanı tarafından temsil edilen Abbas, fikrini değiştirip kabul edilen anlaşmaların tekrarından oluşan Pekin anlaşmasını uygulayacak mı? Çok şüpheli.

Ve işte böyle. Ünlü atasözünde denildiği gibi gibi, "Delilik, aynı şeyi tekrar tekrar yapıp farklı sonuçlar beklemektir."

* Prof. Sami Al-Arian, İstanbul Sabahattin Zaim Üniversitesi Halkla İlişkiler Profesörü ve İslam ve Küresel İlişkiler Merkezi'nin (CIGA) Direktörüdür.